Makna Hukum Konflik Bersenjata (LOAC)

LOAC Ditakrifkan

LOAC timbul dari keinginan di kalangan negara-negara yang beradab untuk mengelakkan penderitaan dan kemusnahan yang tidak perlu sementara tidak menghalang pengeboman perang yang berkesan. Sebahagian daripada undang-undang antarabangsa awam, LOAC mengawal perilaku permusuhan bersenjata. Ia juga bertujuan melindungi orang awam, tawanan perang, yang cedera, sakit, dan kapal karam. LOAC terpakai kepada konflik bersenjata antarabangsa dan dalam menjalankan operasi ketenteraan dan aktiviti berkaitan dalam konflik bersenjata, namun konflik tersebut dicirikan.

Dasar LOAC

DoDD 5100.77, Program Undang-undang Perang DoD, memerlukan setiap jabatan tentera untuk merekabentuk program yang memastikan pematuhan LOAC, mencegah pelanggaran LOAC, memastikan pelaporan pelanggaran LOAC yang dikatakan dengan tepat, dengan sengaja melatih semua kekuatan dalam LOAC, dan menyelesaikan kajian semula senjata baru. Walaupun beberapa perkhidmatan sering merujuk kepada LOAC sebagai undang-undang perang (LOW), dengan LOAC dan LOW adalah sama. Latihan LOAC adalah kewajiban perjanjian Amerika Serikat berdasarkan ketentuan Konvensi Jenewa 1949.

Latihan mestilah bersifat umum; Walau bagaimanapun, kumpulan tertentu seperti angkatan udara, pasukan khas, operasi khas, infantri, kakitangan perubatan, dan pasukan keselamatan, dan sebagainya, menerima latihan khusus tambahan yang menangani isu unik yang mungkin mereka hadapi.

Undang-undang Antarabangsa dan Domestik

LOAC berasal dari undang-undang dan perjanjian antarabangsa yang lazim. Undang-undang antarabangsa adat, berdasarkan amalan yang diterima oleh negara-negara yang diperlukan sebagai undang-undang, menetapkan peraturan tradisional yang mengatur tindakan tentera dalam konflik bersenjata. Perkara VI Perlembagaan Amerika menyatakan bahawa kewajiban perjanjian Amerika Serikat adalah "undang-undang tertinggi tanah", dan Mahkamah Agung AS telah memegang undang-undang internasional, termasuk adat, adalah bagian dari undang-undang AS. Ini bermakna bahawa perjanjian dan perjanjian Amerika Syarikat memasuki status yang sama dengan undang-undang yang diluluskan oleh Kongres dan ditandatangani oleh Presiden.

Oleh itu, semua orang yang tertakluk kepada undang-undang AS mesti mematuhi kewajiban LOAC Amerika Syarikat. Khususnya, anggota tentera perlu mempertimbangkan LOAC untuk merancang dan melaksanakan operasi dan mesti mematuhi LOAC dalam pertempuran.Mereka yang melanggar LOAC boleh dipertanggungjawabkan secara jenayah terhadap jenayah perang dan mahkamah tentera di bawah Kod Keadilan Ketenteraan Ketenteraan (UCMJ).

Prinsip

Tiga prinsip penting LOAC yang mentadbir keperluan konflik bersenjata-ketenteraan, perbezaan, dan kepercayaan.

Keperluan Ketenteraan. Keperluan tentera memerlukan pasukan tempur untuk melibatkan diri hanya dengan tindakan yang diperlukan untuk mencapai objektif tentera yang sah. Serangan adalah terhad kepada objektif tentera. Dalam mengaplikasikan keperluan ketenteraan untuk menargetkan, peraturannya secara amnya bermakna Tentera Amerika Syarikat boleh menargetkan kemudahan, peralatan, dan kuasa yang, jika dimusnahkan, akan memimpin secepat mungkin kepada penyerahan sebahagian atau lengkap musuh.

Sebagai contoh pematuhan prinsip keperluan ketenteraan semasa Ribut Gurun Operasi, pertimbangkan sasaran dan pemusnahan bateri peluru berpandu SCUD Iraq dan tentera dan angkatan udara Iraq. Tindakan ini dengan cepat mencapai keunggulan udara dan mempercepat kekalahan tentera Iraq.

Keperluan tentera juga digunakan untuk semakan senjata. AFI 51-402, Kajian Senjata, memerlukan Tentera Udara untuk melakukan kajian semula undang-undang terhadap semua senjata dan sistem senjata yang bertujuan untuk memenuhi keperluan ketenteraan. Tinjauan ini memastikan Amerika Syarikat mematuhi kewajipan antarabangsanya, terutama yang berkaitan dengan LOAC, dan membantu perancang tentera memastikan anggota tentera tidak menggunakan senjata atau sistem senjata yang melanggar undang-undang antarabangsa. Lengan haram untuk pertempuran termasuk senjata racun dan memperluas peluru titik kosong dalam konflik bersenjata.

Malah senjata yang sah mungkin memerlukan beberapa sekatan ke atas penggunaannya dalam keadaan tertentu untuk meningkatkan pematuhan dengan LOAC.

Perbezaan. Perbezaan bermakna mendiskriminasi sasaran pejuang yang mematuhi undang-undang dan sasaran tidak berperikemanusiaan seperti orang awam, harta awam, perang bara, dan anggota yang cedera yang berada di luar pertempuran. Idea utama perbezaan adalah untuk hanya melibatkan sasaran ketenteraan yang sah. Serangan sembarangan adalah salah satu yang menyerang objektif ketenteraan dan orang awam atau objek awam tanpa perbezaan. Perbezaan memerlukan pembela untuk memisahkan objek ketenteraan dari objek awam hingga ke tahap yang maksimum.

Oleh itu, tidak sesuai untuk mencari hospital atau kem POW di sebelah kilang peluru.

Kepekaan. Percanggahan melarang penggunaan mana-mana jenis atau tahap daya yang melebihi yang diperlukan untuk mencapai objektif tentera. Keseimbangan membandingkan kelebihan ketenteraan yang diperolehi untuk kemudaratan yang dialami semasa mendapatkan kelebihan ini. Proportionality memerlukan ujian mengimbangi antara kelebihan tentera konkrit dan langsung yang dijangkakan dengan menyerang sasaran ketenteraan yang sah dan kecederaan atau kerosakan awam yang dijangkakan. Di bawah ujian pengimbangan ini, kerugian yang bersampingan yang berlebihan adalah dilarang.

Proportionality bertujuan untuk mencegah serangan dalam situasi di mana mangsa awam akan jelas mengatasi keuntungan ketenteraan. Prinsip ini menggalakkan pasukan tempur untuk meminimumkan kerosakan cagaran-kemusnahan yang tidak disengajakan yang tidak disengajakan yang berlaku akibat serangan yang sah terhadap sasaran ketenteraan yang sah.

Konvensyen Geneva tahun 1949

Beberapa peraturan LOAC yang paling penting berasal dari Konvensyen Geneva 1949. Konvensyen Geneva terdiri daripada empat perjanjian antarabangsa yang berasingan. Perjanjian ini bertujuan untuk melindungi para pejuang dan pihak yang tidak bersalah dari penderitaan yang tidak perlu yang mungkin menjadi luka, sakit, kapal karam, atau perang bara semasa permusuhan. Mereka juga berusaha untuk melindungi orang awam dan harta swasta. Empat perjanjian itu mengawal rawatan pasukan yang sakit dan sakit, POW, dan orang awam semasa perang atau konflik bersenjata.

Combatants

Konvensyen Geneva membezakan antara pejuang yang sah, bukan kombat, dan pejuang yang melanggar undang-undang.

Combatants yang sah. Seorang pejuang yang sah adalah individu yang diberi kuasa oleh pihak berkuasa kerajaan atau LOAC untuk terlibat dalam permusuhan. Seorang pejuang yang sah boleh menjadi anggota pasukan bersenjata biasa atau pasukan yang tidak teratur. Dalam mana-mana kes, pejuang yang sah mesti diperintahkan oleh seseorang yang bertanggungjawab untuk orang bawahan; mempunyai lambang tersirat yang dikenali di jauh, seperti pakaian seragam; membawa senjata secara terbuka, dan menjalankan operasi tempurnya mengikut LOAC. LOAC diguna pakai kepada pejuang yang sah yang terlibat dalam permusuhan konflik bersenjata dan memberikan kekebalan berperang bagi tindakan berperang sah mereka semasa konflik, kecuali pelanggaran LOAC.

Bukan bersalah. Individu ini tidak dibenarkan oleh pihak berkuasa kerajaan atau LOAC untuk terlibat dalam permusuhan. Malah, mereka tidak terlibat dalam permusuhan. Kategori ini termasuk orang awam yang mengiringi Angkatan Bersenjata; pejuang yang tidak bertempur, seperti BPR dan yang cedera, dan anggota tentera tertentu yang menjadi anggota Angkatan Tentera yang tidak dibenarkan untuk terlibat dalam kegiatan pejuang, seperti pegawai perubatan dan pendeta. Bukan kombat tidak boleh dijadikan objek serangan langsung.

Walau bagaimanapun, mereka mungkin mengalami kecederaan atau kejadian kematian terhadap serangan langsung ke atas objektif ketenteraan tanpa sebarang serangan yang melanggar LOAC, jika serangan sedemikian adalah sasaran sah mengikut cara yang sah.

Combatants yang melanggar undang-undang. Pejuang yang melanggar undang-undang adalah individu yang secara langsung mengambil bahagian dalam permusuhan tanpa diberi kuasa oleh pihak berkuasa kerajaan atau di bawah undang-undang antarabangsa untuk berbuat demikian. Contohnya, penyamun yang merompak dan merompak dan orang awam yang menyerang seorang penembak lari yang terkalahkan adalah pejuang yang menyalahi undang-undang. Pejuang yang melanggar undang-undang yang terlibat dalam permusuhan melanggar LOAC dan menjadi sasaran yang sah. Mereka mungkin terbunuh atau terluka dan, jika ditangkap, boleh dibicarakan sebagai penjenayah perang untuk pelanggaran LOAC mereka.

Status Tak Tertentu. Sekiranya ada keraguan wujud sama ada seorang individu adalah pejuang yang sah, tidak bersalah, atau pejuang yang melanggar undang-undang, orang itu akan dilanjutkan perlindungan Perlucutan Jenewa Geneva hingga status ditentukan. Negara penangkapan mesti mengadakan tribunal yang kompeten untuk menentukan status orang yang ditahan.

Sasaran Tentera

LOAC mengendalikan perlaksanaan peperangan udara. Prinsip keperluan ketenteraan membatasi serangan udara ke sasaran ketenteraan yang sah. Sasaran ketenteraan adalah sifat-sifat, lokasi, tujuan, atau penggunaan mereka sendiri yang memberikan sumbangan yang berkesan kepada keupayaan tentera musuh dan yang memusnahkan, menawan, atau menetralisir keseluruhan atau sebahagiannya dalam keadaan yang ada pada masa serangan meningkatkan objektif ketenteraan yang sah.

Personel Penargetan. LOAC melindungi penduduk awam. Serangan tentera terhadap bandar, bandar, atau kampung tidak dibenarkan oleh keperluan militer dilarang. Menyerang bukan anggota kombat (biasanya dirujuk sebagai orang awam) untuk tujuan keganasan mereka juga dilarang. Walaupun orang awam tidak boleh menjadi objek serangan langsung, LOAC menyedari bahawa sasaran ketenteraan tidak perlu diselamatkan kerana kemusnahannya boleh menyebabkan kerosakan cagaran yang menyebabkan kematian atau kecederaan yang tidak diingini kepada orang awam atau merosakkan harta benda mereka.

Para komander dan perancang mereka mesti mempertimbangkan sejauh mana kemusnahan awam tidak langsung dan kemungkinan kematian yang akan mengakibatkan serangan langsung ke atas objektif tentera dan, seiring dengan keperluan militer, berusaha untuk mengelakkan atau meminimumkan kecederaan dan kemusnahan awam. Kerugian awam yang dijangkakan mestilah sesuai dengan kelebihan ketenteraan yang dicari. Pegawai advokat, kepintaran dan operasi hakim memainkan peranan penting dalam menentukan keaslian sasaran dan pilihan senjata yang akan digunakan di bawah keadaan tertentu yang diketahui oleh komander apabila merancang serangan.

Objek Penargetan. LOAC secara khusus menggambarkan objek yang tidak menjadi sasaran serangan langsung. Mencerminkan peraturan bahawa operasi ketenteraan mesti diarahkan pada objektif tentera, objek yang biasanya didedikasikan untuk tujuan damai menikmati imuniti umum daripada serangan langsung. Perlindungan khusus dikenakan ke unit perubatan atau pertubuhan; pengangkutan kakitangan yang cedera dan sakit; kapal hospital tentera dan awam; zon keselamatan yang ditubuhkan di bawah Konvensyen Geneva; dan bangunan keagamaan, budaya, dan amal, monumen, dan kem-kem POW.

Walau bagaimanapun, jika objek ini digunakan untuk tujuan ketenteraan, mereka kehilangan imuniti mereka. Jika objek terlindung ini terletak berhampiran objektif ketenteraan yang sah (yang melarang LOAC), mereka mungkin mengalami kerosakan cagaran apabila objektif ketenteraan yang berhampiran terlibat secara sah.

Pesawat dan Pertempuran

Enemy Military Aircraft dan Aircrew. Pesawat tentera musuh boleh diserang dan dimusnahkan di mana sahaja ditemui, melainkan dalam ruang udara neutral. Serangan ke atas pesawat ketenteraan musuh mesti dihentikan jika pesawat itu cacat jelas dan telah kehilangan cara pertempuran. Orang udara yang terjun payung dari pesawat kurang upaya dan tidak menawarkan rintangan tidak boleh diserang. Airmen yang menentang keturunan atau diturunkan di belakang garisan mereka sendiri dan yang terus bertempur mungkin tertakluk kepada serangan. Peraturan penglibatan (ROE) bagi operasi tertentu sering memberi panduan tambahan yang konsisten dengan kewajiban LOAC untuk menyerang pesawat musuh.

Enemy Civilian Aircraft. Pesawat non-militer awam dan swasta pada umumnya tidak tertakluk kepada serangan kerana LOAC melindungi orang-orang yang tidak bersalah dari serangan langsung. Sejak Perang Dunia II, negara-negara telah semakin mengenali keperluan untuk mengelakkan serangan pesawat awam. Walau bagaimanapun, dalam keadaan yang luar biasa, pesawat awam boleh diserang dengan sah. Jika pesawat awam memulakan serangan, ia mungkin dianggap sebagai ancaman ketenteraan serta segera diserang. Ancaman ketenteraan segera yang membenarkan serangan juga mungkin wujud apabila terdapat kecurigaan munasabah terhadap niat yang bermusuhan, seperti apabila pesawat itu mendekati pangkalan tentera pada kelajuan tinggi atau memasuki wilayah musuh tanpa kebenaran dan mengabaikan isyarat atau amaran untuk mendarat atau meneruskan ke tempat yang ditetapkan.

Pesawat Perubatan Tentera Enemy. Pesawat perubatan tentera musuh umumnya tidak tertakluk kepada serangan di bawah LOAC. Walau bagaimanapun, sekurang-kurangnya enam contoh boleh menyebabkan serangan yang sah. Pesawat perubatan ketenteraan musuh boleh diserang dengan sah dan dimusnahkan jika ia:

• Memulakan serangan.
• Tidak semata-mata digunakan sebagai pesawat perubatan.
• Tidak menanggung tanda merah Palang Merah, Bulan Sabit Merah, atau simbol yang diiktiraf dengan jelas dan tidak diketahui sebagai pesawat perubatan semata-mata.
• Tidak terbang pada ketinggian, kadang-kadang, dan pada laluan yang disepakati oleh pihak-pihak tertentu untuk konflik dan tidak diketahui sebagai pesawat perubatan semata-mata.
• Lalat ke wilayah musuh atau wilayah yang diduduki musuh (kecuali jika dipersetujui oleh pihak-pihak lain).
• Mengawal wilayah musuh atau zon pertempuran dan mengabaikan saman ke tanah.

Menguatkuasakan Peraturan LOAC

Anggota tentera yang melanggar LOAC adalah tertakluk kepada pendakwaan jenayah dan hukuman. Pendakwaan jenayah boleh berlaku di forum nasional atau antarabangsa. Secara teori, Angkatan Bersenjata AS boleh didakwa oleh mahkamah tentera di bawah UCMJ atau melalui tribunal tentera antarabangsa, seperti yang digunakan di Nuremberg dan Tokyo selepas WWII atau di Yugoslavia dan Rwanda. Pembelaan, "Saya hanya mengikuti perintah," umumnya tidak diterima oleh tribunal kebangsaan atau antarabangsa sebagai pembelaan dalam percobaan kejahatan perang.

Seorang penumpang / askar / pelaut / marin individu yang bertanggungjawab terhadap tindakannya dan dijangka mematuhi LOAC.

Penolakan. Mendakwa pelanggaran LOAC mungkin tidak mungkin atau praktikal jika musuh yang melanggar LOAC tetap terlibat dalam konflik bersenjata. Walau bagaimanapun, tidak ada undang-undang batasan mengenai jenayah perang. Selain itu, LOAC membenarkan para pejuang untuk melakukan tindakan balas untuk menguatkuasakan pematuhan pasukan musuh dengan peraturan LOAC. Pemberhentian bertindak sebagai tindak balas terhadap pelanggaran LOAC. Perbuatan penalti akan dilarang jika tidak kerana tindakan musuh yang tidak sah. Tindakan pembalakan yang sah tidak boleh menjadi asas untuk balas balasan.

Pemberontakan selalu dilarang jika diarahkan kepada POW; orang yang cedera, sakit, atau terkoyak di laut; orang awam dan harta mereka; atau harta agama atau kebudayaan. Untuk menjadi sah, penolakan mesti:

• Tindak balas tepat pada masanya dengan serius dan nyata (perbuatan) yang menyalahi undang-undang.
• Jadilah dengan tujuan untuk menarik musuh untuk melihat LOAC dan bukan untuk membalas dendam, kekalahan, atau hukuman.
• Berikan notis yang munasabah bahawa tindakan balas akan diambil.
• Telah mempunyai cara yang munasabah lain untuk memastikan pematuhan.
• Diarahkan kepada kakitangan atau harta musuh.
• Sebanding dengan pelanggaran asal.
• Dipublikasikan.
• Dibenarkan oleh pihak berkuasa negara pada tahap politik tertinggi. Hanya Presiden Amerika Syarikat, sebagai Panglima Besar, boleh memberi kuasa kepada pasukan AS untuk mengambil tindakan sedemikian.

ROE (Peraturan Perjumpaan)

Komander yang kompeten, biasanya komander komander geografi, selepas kajian dan kelulusan JCS, mengeluarkan ROE. ROE menerangkan keadaan dan batasan di mana pasukan akan mula atau terus terlibat dalam pertempuran. Biasanya, perintah pelaksanaan (EXORD), pelan operasi (OPLAN), dan pesanan operasi (OPORD) mengandungi ROE. ROE memastikan penggunaan kekerasan dalam operasi berlaku selaras dengan matlamat dasar negara, keperluan misi, dan kedaulatan undang-undang. Secara umum, ROE memberikan penerapan prinsip LOAC yang lebih terperinci yang disesuaikan dengan sifat misi politik dan ketenteraan.

ROE menetapkan parameter hak pesawat udara untuk mempertahankan diri. Semua pegawai udara mempunyai kewajipan dan kewajipan undang-undang untuk memahami, ingat, dan memohon ROE misi. Semasa operasi ketenteraan, LOAC dan ROE khusus disesuaikan memberikan panduan mengenai penggunaan kekerasan. Peraturan berdiri penglibatan (SROE) dari CJCS memberi arahan komandan tentang penggunaan kekuatan dalam pertahanan diri terhadap tindakan bermusuhan atau niat bermusuhan. SROE tidak mengehadkan hak yang ada untuk menggunakan semua cara yang diperlukan dan sesuai untuk pertahanan diri sendiri atau unit.

Beberapa pertimbangan asas berdasarkan SROE berikut:

• Penggunaan kekuatan dalam mempertahankan diri mestilah perlu dan terhad kepada jumlah yang diperlukan untuk menghapuskan ancaman dan mengawal keadaan.
• Kekuatan maut hanya boleh digunakan sebagai tindak balas kepada tindakan bermusuhan atau demonstrasi niat bermusuhan. Kekuatan maut ditakrifkan sebagai kekerasan yang menyebabkan atau mempunyai risiko yang besar menyebabkan kematian atau kerosakan tubuh yang serius.
• Kegagalan mematuhi ROE boleh dihukum di bawah UCMJ.
• Soalan-soalan dan kebimbangan ROE harus segera dinaikkan rantai arahan untuk penyelesaian.

Maklumat atas diperolehi daripada AFPAM36-2241V1