Langkah-langkah dalam Proses Pembuatan Persekutuan

Apabila agensi persekutuan mewujudkan peraturan, mereka melalui proses pembuatan peraturan yang diatur. Proses ini memastikan ketelusan dan memberi peluang kepada orang ramai untuk memberi input mengenai kandungan peraturan. Langkah utama dalam proses pembuatan keputusan persekutuan dan dijelaskan di bawah.

Laluan Melaksanakan Perundangan

Sebelum agensi persekutuan boleh mengeluarkan peraturan, ia mestilah mempunyai kuasa statutori untuk berbuat demikian. Kongres A.S. sering meluluskan undang-undang yang mengarahkan agensi persekutuan mengeluarkan peraturan. Undang-undang sedemikian memberikan agensi suatu hala tuju dasar umum tetapi meninggalkan butiran kepada pentadbir awam ahli. Selain bekerja dalam undang-undang yang membolehkan, agensi-agensi mesti mematuhi Akta Prosedur Pentadbiran yang mengawal peraturan persekutuan.

Walaupun birokrasi menulis peraturan mungkin kelihatan seperti pelanggaran pemisahan kuasa asas kepada kerajaan Amerika, agensi persekutuan boleh membuat peraturan semata-mata dalam kuasa berkanun yang diberikan kepada mereka oleh Kongres. Undang-undang pentadbiran ini membenarkan rakyat biasa mempunyai pengaruh yang lebih besar terhadap peraturan yang boleh memberi kesan langsung kepada mereka. Warga diberi peluang untuk mencadangkan bahasa peraturan dan memberi ulasan kepada agensi bahasa yang dicadangkan. Penglibatan warga cenderung menghasilkan hasil dasar awam yang lebih baik daripada yang dihasilkan oleh Kongres.

Hanya kerana Kongres menangguhkan kepada pakar agensi mengenai isu-isu yang kebanyakan anggota Kongres kurang mengetahui tidak bermakna agensi persekutuan boleh menjalankan liar. Selepas proses penggubalan selesai, Kongres masih boleh mempersoalkan pemimpin agensi mengenai keputusan yang mereka buat dalam proses pembuatan keputusan.

Perancangan Pengawalseliaan

Agensi Persekutuan dikehendaki menghasilkan dokumen perancangan rasmi. Dokumen-dokumen ini memberikan notis kepada orang ramai mengenai aktiviti pembuatan keputusan yang berlaku tidak lama lagi. Agensi menghasilkan Rancangan Pengawalseliaan setiap tahun pada musim gugur dan Agenda Kegiatan Pengawalseliaan dan Deregulasi pada musim gugur dan musim bunga. Bersama-sama mereka dipanggil Agenda Unified.

Terlibat

Peraturan-peraturan tidak boleh dibuat dalam vakum. Untuk memperbaiki peraturan dan untuk mengurangkan risiko peraturan yang dicabar di mahkamah, agensi-agensi ini melibatkan pihak berkepentingan dalam proses pembuatan keputusan. Mereka boleh melakukan ini secara rasmi dan tidak rasmi. Agensi secara tidak sengaja melibatkan pihak berkepentingan dengan menghubungi pihak berkepentingan yang mereka tahu dan mengumpulkan input mereka sebelum peraturan dibuat dan semasa merancang. Untuk melibatkan pihak berkepentingan secara rasmi, agensi-agensi menyiarkan Notis Awal tentang Cadangan Pembuatan dalam Daftar Persekutuan. Notis itu memulakan proses ulasan sebelum tempoh komen umum awam yang berlaku sekali peraturan dicadangkan.

Cadangan

Selepas meneliti isu di tangan dan meminta input daripada pihak berkepentingan, pekerja persekutuan yang dikenakan peraturan menulis mendapatkan retak. Setelah semua peringkat pengurusan agensi yang sesuai meluluskan peraturan yang dicadangkan, agensi menyerahkan Notis Pemberian Cadangan kepada Daftar Persekutuan. Notis itu mempunyai beberapa bahagian:

• Ringkasan: Pernyataan yang menggambarkan isu alamat peraturan yang dicadangkan dan bagaimana peraturan menangani isu tersebut.
• Tarikh: Tarikh apabila tempoh komen awam ditutup.
• Alamat: Kaedah-kaedah yang boleh dimaklumkan oleh warganegara atau kumpulan mengenai peraturan yang dicadangkan.
• Maklumat Tambahan: Perbincangan mengenai manfaat peraturan yang dicadangkan, data penting dan maklumat lain yang digunakan dalam penulisan peraturan, penjelasan mengenai pilihan dasar awam yang dibuat dan petikan kuasa undang-undang untuk membuat peraturan yang dicadangkan.

Komen Awam

Tempoh komen awam memberi peluang kepada rakyat dan kumpulan minat untuk memberi tahu pendapat mereka tentang peraturan yang dicadangkan. Sebaik-baiknya, kebanyakan orang dan kumpulan yang cenderung memberi komen mengenai peraturan yang dicadangkan itu akan terlibat oleh agensi sebelum cadangan itu. Walaupun usaha terbaik untuk melibatkan pemangku kepentingan tidak akan sampai kepada semua pengulas berpotensi, maka komen umum adalah penting untuk proses pembuatan keputusan.

Tempoh komen biasanya dijalankan selama 30 hingga 60 hari, tetapi beberapa tempoh komen telah melebihi 180 hari. Tempoh komen yang lebih panjang diberikan untuk peraturan yang sangat kompleks. Agensi memilih untuk menerima komen melalui portal dalam talian untuk memberi komen. Agensi bantuan penyiaran elektronik mengesan komen-komen tersebut.

Sekiranya agensi menerima komen-komen penting terhadap peraturan yang dicadangkan, ia boleh menyemak semula peraturan-peraturan yang mempertimbangkan komen-komen tersebut dan mesti meremehkan peraturan. Semakan tidak diperlukan jika agensi masih percaya ia menuju ke arah yang benar dengan peraturan; bagaimanapun, agensi itu mungkin akan menyemak semula peraturan dalam beberapa cara. Agensi membenarkan jawatan dasar yang diperlukan dalam cadangan berikutnya.

Agensi ini juga boleh merepresentasikan jika ia tidak berpuas hati dengan kualiti ulasan yang diterima dalam tempoh komen asal. Ia tidak akan mengubah peraturan untuk cadangan yang berikutnya jika ia hanya menghendaki lebih banyak komen.

Peraturan Akhir

Apabila peraturan telah dicadangkan, dikomentari dan disemak semula sebagaimana perlu, ia sedia untuk diterbitkan sebagai peraturan akhir. Agensi-agensi yang menerbitkan dalam Daftar Persekutuan untuk peraturan akhir sangat mirip dengan Notis Cadangan Ruleemula. Tarikh berkuatkuasa bagi peraturan menggantikan tarikh akhir untuk mengemukakan komen. Tarikh ini biasanya dalam tempoh 30 hari selepas menerbitkan peraturan akhir.

Agensi juga bertindak balas terhadap kritikan utama dalam bahagian Maklumat Tambahan. Ini membantu orang ramai memahami rasional agensi itu di sebalik semakan yang dibuatnya kepada peraturan yang dicadangkan dan mengapa ia tidak memasukkan beberapa komen.